Транспортирование лома: ТТН, путевой лист, паспорта отходов, ДОПОГ

1. Нужна ли лицензия на перевозку лома

ФЗ-89 «Об отходах» предусматривает лицензирование сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I–IV классов опасности. Металлолом V класса (чёрный лом без примесей) формально под лицензирование транспортирования не подпадает. Лом IV класса (цветной чистый) и III класса (загрязнённый нефтепродуктами, аккумуляторы) — подпадает.

Лицензия на транспортирование оформляется отдельно от лицензии на приёмку и сбор. Если у вас в лицензии Росприроднадзора указан вид деятельности «транспортирование» — можете возить сами. Если только «сбор и хранение» — возить должны через лицензированного перевозчика по договору.

На практике типичная связка: приёмка получает лицензию на «сбор и хранение» (для своей площадки) + договор с перевозчиком, у которого есть «транспортирование отходов III–IV класса». Перевозчик может быть как сторонним, так и аффилированным юрлицом.

Подводный камень: формально для перевозки чистого чёрного лома (V класс) лицензия не нужна. Но если в кузове хоть один кусок цветного или загрязнённого лома — это уже IV/III класс → лицензия обязательна. На практике инспекторы Росприроднадзора считают, что любая смешанная партия = высший класс опасности в ней.

2. Базовый пакет документов

Минимальный набор документов, который должен быть у водителя в кабине при перевозке лома:

• ТТН (форма 1-Т) — товарно-транспортная накладная. Документ грузоотправителя на конкретную партию.
• Путевой лист установленной формы. Документ перевозчика на конкретный рейс.
• Сопроводительный документ 89-ФЗ — заполненный по типу акта приёма-передачи отходов (приложение № 4 к Приказу Минприроды № 1029).
• Акт радиационного контроля на партию лома (обязателен для черных и цветных металлов).
• Копия лицензии Росприроднадзора перевозчика (если работаете с IV–III классом).
• Договор на оказание услуг по транспортированию (если перевозчик — стороннее лицо).
• Документы на водителя и транспорт — водительское удостоверение, СТС, ОСАГО, диагностическая карта.

Если перевозка опасных фракций (свинцовые аккумуляторы, тара из-под ГСМ, ртутьсодержащие отходы) — добавляется ДОПОГ-комплект (см. раздел 7).

3. ТТН: форма 1-Т и заполнение

ТТН подтверждает факт передачи груза от грузоотправителя к грузополучателю и регулирует расчёты между сторонами. Форма утверждена Постановлением Госкомстата № 78 (1-Т) — типовая для всех видов грузов.

ТТН на лом обязательно включает:

• Грузоотправитель — приёмка, её юридическое название, ИНН, КПП, адрес.
• Грузополучатель — следующее звено цепочки (другая приёмка, завод-потребитель, перерабатывающий комплекс).
• Грузоперевозчик — если он отдельное юрлицо.
• Описание груза — наименование лома по ГОСТу или внутренней номенклатуре (например, «Лом стальной 3А», «Лом меди марка М1», «Лом алюминиевый АЛ»), код по ФККО, масса нетто.
• Класс опасности отхода по ФККО.
• Реквизиты лицензии грузоотправителя на сбор/хранение и перевозчика на транспортирование.
• Номер партии или № акта приёма-передачи.
• Подписи и печати сдающей и принимающей сторон.

В товарном разделе ТТН (страница 1) — расчёты по партии: цена за тонну, общая сумма, сумма НДС (если применимо). В транспортном разделе (страница 2) — данные о перевозке: маршрут, тип авто, ФИО водителя.

На что обратить внимание: ТТН оформляется в 4 экземплярах — по одному для грузоотправителя, грузополучателя, перевозчика и для бухгалтерии перевозчика. Электронная ТТН (ЭТрН) допустима с 2022 года, но требует подключения к оператору ЭДО.

4. Путевой лист

Путевой лист регулируется Приказом Минтранса № 152 (в редакции 2022 года). С 1 марта 2023 года введена обязательная электронная форма ЭПЛ для большинства коммерческих перевозчиков, но бумажная форма по-прежнему допустима.

Минимальные обязательные реквизиты путевого листа:

• Наименование и номер документа, дата.
• Сведения о собственнике транспорта (приёмка или перевозчик).
• Сведения о транспортном средстве (марка, гос. номер, тип).
• Сведения о водителе (ФИО, номер ВУ).
• Отметки предрейсового медицинского осмотра (обязательно).
• Отметки предрейсового техосмотра.
• Время выезда и возвращения.
• Маршрут (откуда, куда).
• Показания одометра при выезде и возврате.

Предрейсовый медосмотр обязателен для всех водителей коммерческих перевозок — оформляется в виде штампа в путевом листе или отдельной справки. Без отметки путевой считается недействительным.

5. Сопроводительные документы 89-ФЗ

ФЗ-89 и Приказ Минприроды № 1029 (от 08.12.2020) требуют ведения журнала учёта отходов и оформления сопроводительных документов при их движении между организациями. Это отдельный пласт документации, идущий параллельно с ТТН.

Базовые формы:

• Журнал учёта в области обращения с отходами (приложение № 4 к Приказу 1029) — ведётся приёмкой ежемесячно. В нём отражается каждая операция приёма, накопления и передачи лома.
• Акт приёма-передачи отходов — оформляется при передаче партии другому юрлицу (приёмке, переработчику, заводу).
• Паспорт отходов I–IV класса — типовой документ, описывающий состав, опасность, источник происхождения. Оформляется один раз для каждого вида отхода. Действует бессрочно (до изменения технологии).

Журнал ведётся в электронном или бумажном виде. С 1 января 2024 года крупные операторы отходов сдают данные через систему ФГИС «УРОО» (учёт и регулирование обращения с отходами).

6. Радиационный контроль и акты

Каждая партия лома (особенно чёрного) перед отгрузкой обязательно проходит радиационный контроль. Это требование одновременно нескольких документов: НП-001-15 «Общие положения обеспечения безопасности АЭС», СанПиН 2.6.1.2523-09, ФЗ-3 «О радиационной безопасности».

Минимальный протокол:

1. Дозиметрический контроль кузова до загрузки — фоновое значение мощности дозы.
2. Контроль каждой машины при выезде с площадки — измерение мощности дозы у поверхности груза.
3. Фиксация результатов в журнале радиационного контроля.
4. Оформление акта замера на партию (бланк по приложению к РД 95-10545-99).

Норматив: мощность амбиентной дозы не должна превышать 0,2 мкЗв/ч сверх естественного фона. Если превышение — груз изолируется, вызывается специализированная организация для проверки и дезактивации.

На что обратить внимание: у каждой приёмки должен быть поверенный дозиметр (обычно ДРГ-01Т или ДКС-АТ1121). Срок поверки — 1 год. Заводы-потребители (НЛМК, Северсталь и др.) откажутся принять партию без оригинала акта радиационного контроля — без него машина не въезжает на территорию.

7. Опасные фракции и ДОПОГ

ДОПОГ (Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов) применяется в РФ с 1994 года. Требования распространяются и на внутренние перевозки опасных грузов.

Какие фракции лома подпадают под ДОПОГ:

• Свинцово-кислотные аккумуляторы (UN 2794, класс 8) — содержат серную кислоту. Транспортирование в специальных контейнерах, исключающих утечку.
• Литиевые аккумуляторы от электротранспорта (UN 3480 / 3481, класс 9) — пожароопасные, требуют термоизоляции.
• Ртутьсодержащий лом (UN 2025, класс 6.1) — приёмки этим обычно не занимаются.
• Тара и металлоконструкции с остатками ГСМ (UN 3082, класс 9) — нужен дренаж и поддоны при перевозке.

Что добавляется к стандартному пакету документов при перевозке опасных:

• Транспортная характеристика груза (письменное описание для водителя).
• Аварийная карточка ДОПОГ — что делать при разливе/возгорании.
• ДОПОГ-свидетельство о допуске транспортного средства.
• Свидетельство о подготовке водителя по ДОПОГ.
• Маркировка транспорта оранжевыми табличками с UN-кодом.
• Огнетушители повышенной ёмкости, противооткатные упоры, аварийное снаряжение.

Без ДОПОГ-комплекта возить аккумуляторы или ёмкости из-под ГСМ нельзя — это автоматический штраф по КоАП 12.21.2.

8. Требования к транспорту

Для перевозки лома стандартного класса (V и IV без особых условий) — подходит обычный бортовой грузовик или самосвал. Требования:

• Кузов должен предотвращать рассыпание груза (закрытый или с тентом / сеткой).
• Грузоподъёмность соответствует фактической массе партии.
• Технически исправен (диагностическая карта действующая).
• Прошёл предрейсовый техосмотр (отметка в путевом листе).

Для перевозки опасных фракций — специально оборудованный транспорт с ДОПОГ-сертификацией. Для длинномерного лома (трубы, балки) — низкорамная платформа или специальный тягач с прицепом.

Превышение разрешённой максимальной массы (РММ) — частое нарушение. Контролируется автоматическими весами на дорогах (АПВГК). За перегруз — штраф для юрлица 250–400 тыс. ₽ по КоАП 12.21.1.

9. Контроль и штрафы

Машину с ломом может проверять одновременно несколько ведомств:

• ГИБДД — стандартный документальный и технический контроль.
• Ространснадзор — соблюдение режима труда и отдыха водителя, путевой лист, лицензия перевозчика.
• Росприроднадзор — лицензия на транспортирование отходов, паспорта, сопроводительные документы.
• Роспотребнадзор — соответствие санитарным требованиям к перевозке отходов.

Основные штрафы:

• КоАП 8.2 (несоблюдение требований к обращению с отходами) — для юрлиц 100–250 тыс. ₽.
• КоАП 14.1.1 (деятельность без лицензии) — для юрлиц 200–500 тыс. ₽ + конфискация продукции.
• КоАП 11.23 (нарушение режима работы и отдыха водителя) — для юрлиц 20–50 тыс. ₽.
• КоАП 12.21.1 (перегруз) — для юрлиц 250–400 тыс. ₽.
• КоАП 12.21.2 (нарушение правил перевозки опасных грузов) — для юрлиц 400–500 тыс. ₽.
• КоАП 8.19 (нарушение правил ведения отчётности по отходам) — для юрлиц до 100 тыс. ₽.

Если по результатам остановки выявлено, что у перевозчика нет лицензии на III–IV класс, а в кузове именно такой лом — машину могут отправить на ответственное хранение с одновременным возбуждением административного дела.

Чеклист водителя перед выездом

1. ТТН (форма 1-Т) — 4 экземпляра, подписаны грузоотправителем.
2. Путевой лист — заполнен, есть отметки предрейсового медосмотра и техосмотра.
3. Акт приёма-передачи отходов (приложение к Приказу 1029) — с реквизитами лицензий.
4. Акт радиационного контроля партии — оригинал.
5. Копия лицензии перевозчика на транспортирование отходов III–IV класса.
6. Договор оказания услуг по транспортированию (если перевозчик — сторонний).
7. Документы водителя (ВУ, паспорт), документы на транспорт (СТС, ОСАГО, диагкарта).
8. Для опасных фракций: аварийная карточка ДОПОГ, ДОПОГ-свидетельства водителя и ТС, оранжевые таблички с UN-кодом, аварийное снаряжение.
9. Кузов закрыт или укрыт тентом/сеткой — лом не сыплется на дорогу.
10. Контактные телефоны грузоотправителя и грузополучателя в путевом листе.
11. Контакт ответственного эколога приёмки на случай ЧП.